“在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，加強(qiáng)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的迫切需要，也是構(gòu)建公平有序市場環(huán)境的迫切需要。”日前，湖北省荊州市檢察院舉辦“荊州市涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研討會(huì)”，與會(huì)法學(xué)專家、執(zhí)法司法人員和企業(yè)高管進(jìn)行了深入交流。

  涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)存在實(shí)踐難題

  荊州市檢察院檢察長汪存鋒表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)尤其是刑事司法保護(hù)需求強(qiáng)烈，一些企業(yè)的專利技術(shù)、商業(yè)秘密被竊取，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)被假冒，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益，但企業(yè)自身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，給犯罪分子以可乘之機(jī)。荊州市中級法院民四庭庭長龐東彪認(rèn)為，在意識(shí)層面，企業(yè)存在“重成果、輕專利，重獎(jiǎng)勵(lì)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象；在管理層面，沒有將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度納入企業(yè)管理體系與制度之中；在救濟(jì)層面，重視尋求行政手段的保護(hù)，忽視司法途徑的救濟(jì)，注重維權(quán)的親力親為，忽視借助中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

  實(shí)行行政保護(hù)與司法保護(hù)“雙軌制”，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的特色，但行政保護(hù)中存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難等突出問題。荊州市工商行政管理局黨委書記、局長劉身用認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為由公開轉(zhuǎn)向地下，由線下轉(zhuǎn)為線上，存在案源發(fā)現(xiàn)難的問題。制假窩點(diǎn)多是制假者自己的住宅或者租賃的民房，存在調(diào)查取證難的問題。制假售假常常表現(xiàn)為一個(gè)制假窩點(diǎn)，多個(gè)運(yùn)輸直線，眾多銷售網(wǎng)點(diǎn)，而行政執(zhí)法手段有限，查到的往往是金字塔底座中的一個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，無法上索源頭，下追去向，存在深入追究難的問題。

  司法機(jī)關(guān)在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件中遇到的難題也不少。湖北白云邊酒業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理冉榕軍表示，生產(chǎn)和銷售假冒名酒的違法犯罪活動(dòng)往往店庫分離，加之現(xiàn)場庫存的假冒產(chǎn)品貨值一般沒有達(dá)到5萬元，抓獲行為人后通常只能以行政處罰結(jié)案，而無法進(jìn)入刑事司法程序，不采取偵查手段，難以徹查違法犯罪行為。荊州市檢察院偵查監(jiān)督部主任董松認(rèn)為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件準(zhǔn)確定性難；絕大部分商品只有廠家技術(shù)人員才清楚該產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法司法人員難以掌握商品真?zhèn)螛?biāo)準(zhǔn)；相關(guān)部門各負(fù)不同職責(zé)，信息溝通不暢，難以形成打擊合力。

  中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東認(rèn)為，實(shí)踐中存在刑事追訴比例較低和民事賠償數(shù)額較低、沒有有效奉行全面賠償原則的問題，值得關(guān)注。

  如何做好司法保護(hù)

  加強(qiáng)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要突出針對性、目標(biāo)性。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授齊文遠(yuǎn)提出，缺乏刑法保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是不夠的。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是典型的職業(yè)犯、集合犯，一般不是一次性的，應(yīng)在偵查階段盡可能將犯罪嫌疑人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)情況全部摸清、累計(jì)計(jì)算。應(yīng)通過司法解釋，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面一些亟待解決的問題。如非法經(jīng)營數(shù)額是知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件立案的重要標(biāo)準(zhǔn)，但不應(yīng)是唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮侵權(quán)次數(shù)、范圍、造成的損失等，確定是否啟動(dòng)刑事追訴程序。又如管轄的問題，相關(guān)司法解釋規(guī)定，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。但是應(yīng)進(jìn)一步明確，被侵權(quán)企業(yè)所在地就是犯罪結(jié)果發(fā)生地。吳漢東則認(rèn)為，應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為法定賠償數(shù)額上限，對惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

  中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授姚莉提出，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，構(gòu)建嚴(yán)密的預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，注重運(yùn)用訴前禁令等訴訟手段，防止毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；注重證據(jù)的收集和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)執(zhí)法司法合力，提升執(zhí)法司法效率；對言詞證據(jù)可能滅失和犯罪嫌疑人有逃跑跡象的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)請求公安機(jī)關(guān)介入，采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｒ獜?qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，建立行政執(zhí)法信息檢察備案機(jī)制，防止以罰代刑和有案不立。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要采取勸告、說理等行政指導(dǎo)措施，建立跨地區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法確認(rèn)的對接，為合力化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的相關(guān)矛盾提供平臺(tái)。

  武漢大學(xué)教授康均心認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是一種虛擬的權(quán)利，也是一種實(shí)實(shí)在在的權(quán)利。應(yīng)加大力度懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪主要是結(jié)果犯，而該類案件受損結(jié)果難以認(rèn)定，且犯罪結(jié)果一旦出現(xiàn)則造成很大的損失，因此建議將一些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定為行為犯，以利于犯罪的預(yù)防。目前刑罰的設(shè)定過于單一，應(yīng)建立多元的、多層次的刑罰責(zé)任體系。

  在司法保護(hù)環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何作為？湖北省檢察院副檢察長鄭青認(rèn)為，一方面，檢察機(jī)關(guān)要以“侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專項(xiàng)法律監(jiān)督工作”為契機(jī)，慎重對待、妥善處理科技創(chuàng)新融資、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益中的新情況新問題，保護(hù)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面，要加強(qiáng)對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型犯罪研究，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，保障企業(yè)創(chuàng)新收益，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

  加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，與會(huì)人員達(dá)成以下共識(shí)：第一，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義，營造全社會(huì)創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。第二，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)利人自我保護(hù)意識(shí)，建立對外的防御性制度、嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和技術(shù)預(yù)防制度。當(dāng)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵害事實(shí)時(shí)，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)積極固定證據(jù)，及時(shí)主張權(quán)利并努力尋求行政和司法救濟(jì)。第三，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)的作用，來解決單個(gè)企業(yè)力量無法應(yīng)對的糾紛。

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